书籍名称:基于生态文明的矿产资源开发政府管理研究
页数:143
作者:夏云娇著
出版时间:2014
ISBN:9787562533788
出版社:武汉:中国地质大学出版社
简介:本书立足生态文明建设以及实现资源与环境协调和可持续发展的目标,对我国矿产资源开发、利用、保护及政府管理的现状进行分析,对矿产资源开发与生态环境保护矛盾及其根源进行探讨,对进一步转变发展观念和发展方式,优化我国矿产资源开发的政府管理体制提出对策建议。与此同时,本书也是旨在通过对矿产资源开发利用的研究,探讨在新型工业化和新型现代化过程中,如何构建与生态环境文明相适应的现代政府管理体制的重大理论和实践问题进行讨论。全书主要内容为六个部分:矿产资源开发政府管理的理论与现实基础;中国矿产资源开发政府管理的历史变迁及特点;中国矿产资源开发政府管理存在的问题分析;国外矿产资源开发政府管理的经验与启示;中国矿产资源开发政府管理的目标及其职能定位;完善中国矿产资源开发政府管理的对策与建议。第一部分,基于国内外的研究现状,提出本书研究的理论基础,并详细阐释了中国矿产资源开发管理中存在的问题。第二部分,按照古代、近代、现代的历史脉络,遵循马克思主义文明史观,系统梳理中国矿产资源开发政府管理在原始文明、农业文明、工业文明及生态文明时代的历史变迁,并从体制、机制、制度三个层面较为细致地分析其特点。第三部分,立足于我国矿产资源开发的政府管理现状,以政府管理的体制、机制、制度三维视角透视我国当前矿产资源开发管理当中存在的问题:管理体制层面上存在中央与地方事权财权不对等、管理模式不科学、部门职能协调难;管理机制层面上存在利益分配不合理、公众参与机制不健全、政府监管效率低;制度层面上存在产权制度不清晰、税费制度不科学、生态补偿制度不完善。第四部分,对发达国家矿产资源开发管理的机构及权限、矿业权管理方式、税费制度、矿山生态保护等进行分析,总结国外政府矿产资源开发管理的经验教训,为我国加强矿产资源开发管理提供参考和借鉴。从世界范围来看,绝大多数国家,在矿产资源开发中政府管理的重点是对矿山环境的保护和管理、矿山安全的管理,以期达到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的统一。第五部分,导致矿产资源开发问题的深层次原因,除资源约束与制度约束外,我国矿产资源开发政府管理缺陷与政府失灵是导致我国矿产资源开发问题的根本原因,因此,针对我国矿产资源的国情与供需形势,应当确立正当合理的管理目标,为实现目标进行政府职能的理性定位。第六部分,提出完善我国矿产资源开发政府管理的对策与建议。笔者认为,当前我国已经进入新型工业化和新型现代化时期,必须立足生态文明和可持续发展,切实转变发展理论和发展方式,进一步提升矿产资源开发利用的技术水平,改革和完善我国矿产资源开发、利用和保护的体制机制。其中,尤其要理顺中央与地方及不同利益主体的关系,健全矿产资源开发政府管理法律制度,加强矿产资源开发的监管机制,完善矿产资源开发生态补偿制度,促进资源开发与生态环保的协调以及自然与社会的和谐。
前部分目录
第一章 绪论——1
一、选题背景和意义——1
(一)选题背景——1
(二)研究意义——3
二、文献综述——5
(一)关于政府管理的研究——5
(二)关于生态文明与政府管理的研究——10
(三)关于矿产资源开发政府管理的研究——13
(四)简要的评析——20
三、研究视角与研究框架——21
(一)研究视角——21
(二)研究框架——23
四、研究方法——24
第二章 矿产资源开发政府管理的理论与现实基础——26
一、矿产资源开发政府管理的理论基础——26
(一)政府干预理论——26
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